中共四川省委關(guān)于制定四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議
（2020年12月4日中國(guó)共產(chǎn)黨四川省第十一屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過）
中共四川省委十一屆八次全體會(huì)議認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面分析“十四五”時(shí)期四川發(fā)展方位和階段性特征，深入研究事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大問題，就制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出如下建議。
一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程
1.“十三五”時(shí)期四川發(fā)展的主要成就。“十三五”時(shí)期，是四川決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康取得決定性成就的五年，是全面踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階具有里程碑意義的五年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民堅(jiān)定踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨中央決策部署，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜變化、新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)了轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯著，“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系加快成勢(shì)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階，提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成就。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開局良好，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)縱深推進(jìn)，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，涼山彝區(qū)和涉藏州縣等深度貧困問題整體解決，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本性變化；污染防治力度前所未有，長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境顯著改善；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省建設(shè)融合推進(jìn)。全面深化改革取得重大突破，要素市場(chǎng)化配置改革有力推進(jìn)，“放管服”改革成效顯著，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)基本完成?，F(xiàn)代綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，融入“一帶一路”建設(shè)成果豐碩，“四向拓展、全域開放”新態(tài)勢(shì)加快形成。全面依法治省取得重大進(jìn)展，民主法治建設(shè)邁出重大步伐，平安四川建設(shè)成效明顯，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革順利實(shí)施，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)全面加強(qiáng)。民生和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高，新冠肺炎疫情防控取得重大成果。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。五年攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，四川發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。尤為重要的是，在四川改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，習(xí)近平總書記親臨四川視察指導(dǎo)，對(duì)四川工作作出系列重要指示，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為新時(shí)代推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階擘畫了美好藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向。省委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，研究提出并堅(jiān)定實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署，探索了一條落實(shí)中央要求、順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)、具有四川特點(diǎn)的發(fā)展路子，為開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新征程積蓄了戰(zhàn)略動(dòng)能、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.四川發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和階段性特征。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演變，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。在全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新發(fā)展階段。今后五年，是四川搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成勢(shì)見效的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，四川發(fā)展的戰(zhàn)略動(dòng)能將更加強(qiáng)勁；暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)帶來區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和對(duì)外開放格局加快重塑，四川發(fā)展的戰(zhàn)略位勢(shì)將更加凸顯；國(guó)家推動(dòng)引領(lǐng)性創(chuàng)新、市場(chǎng)化改革、制度型開放、綠色化轉(zhuǎn)型等重大政策交匯疊加，四川發(fā)展的戰(zhàn)略支撐將更加有力。同時(shí)，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然較為突出，產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場(chǎng)機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題仍然存在，基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域還有短板弱項(xiàng)，社會(huì)治理任務(wù)繁重、人口老齡化程度加深、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)等特殊省情帶來一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。面向未來，全省上下必須胸懷兩個(gè)大局，辯證看待新發(fā)展階段面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾變化帶來的新特征新要求，把握發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
3.“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深入實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川開好局、起好步。
4.“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)。錨定到二〇三五年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，綜合考慮國(guó)內(nèi)外環(huán)境和四川發(fā)展階段性特征，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)，保持年均增速高于全國(guó)平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值與全國(guó)差距進(jìn)一步縮小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型全面提速，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，常住人口城鎮(zhèn)化率提升幅度高于全國(guó)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
——發(fā)展活力充分迸發(fā)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿活力。“四向拓展、全域開放”立體全面開放態(tài)勢(shì)更加鞏固，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度提升幅度高于全國(guó)，建成國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行省。
——社會(huì)文明不斷進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，社會(huì)文明風(fēng)尚更加濃厚。公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省基本建成。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。環(huán)境治理效果顯著增強(qiáng)，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少。綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。
——民生福祉明顯提升。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國(guó)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善?；竟卜?wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善，多層次社會(huì)保障體系更加健全，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足。
——治理效能顯著增強(qiáng)。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，更高水平的法治四川平安四川建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，社會(huì)治理新格局加快形成。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。
展望二〇三五年，我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，建成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入邁上新的大臺(tái)階?？萍?/span>實(shí)力躋身全國(guó)前列，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ萍紡?qiáng)省基本建成。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治四川、法治政府、法治社會(huì)基本建成，平安四川建設(shè)達(dá)到更高水平。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，巴蜀文化煥發(fā)新活力。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗四川建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。交通強(qiáng)省基本建成，更高水平參與國(guó)際和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對(duì)外開放新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
5.“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要原則。推動(dòng)“十四五”時(shí)期四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，重點(diǎn)把握好以下要求。
——全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川建設(shè)。堅(jiān)持以全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全面深化改革、全面依法治省、全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在四川落地。始終把發(fā)展作為興省之要，以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)。
——深度融入新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)、區(qū)域循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)和內(nèi)外市場(chǎng)循環(huán)，著力建強(qiáng)支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的門戶樞紐。
——主動(dòng)服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略全局。積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家重大戰(zhàn)略，全面落實(shí)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，深化拓展“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域空間布局整體優(yōu)化、功能體系整體完善、發(fā)展能級(jí)整體提升。
——統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展、治理和民生。堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。堅(jiān)持以發(fā)展?fàn)恳卫怼⒁灾卫肀Ｕ习l(fā)展，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持把改善民生作為價(jià)值取向，以發(fā)展之舉增進(jìn)民生福祉，以治理之效破解民生難題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理和高品質(zhì)生活相得益彰。
——牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，不斷提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)監(jiān)管能力、應(yīng)急管理能力、防災(zāi)減災(zāi)能力、糧食和能源保障能力，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代化建設(shè)筑牢安全保障。
二、積極融入新發(fā)展格局，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為戰(zhàn)略牽引，探索融入新發(fā)展格局的有效路徑，打造新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的戰(zhàn)略高地，推動(dòng)加快形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
6.厚植支撐國(guó)內(nèi)大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)腹地優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，打造內(nèi)需市場(chǎng)腹地和優(yōu)質(zhì)供給基地。發(fā)揮人口和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，持續(xù)提升居民收入水平和消費(fèi)能力，營(yíng)造放心舒心消費(fèi)環(huán)境，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域消費(fèi)中心。發(fā)揮工業(yè)化和城鎮(zhèn)化后發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，激活民間投資，加快形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。發(fā)揮科教和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略和品牌創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。
7.提升暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的門戶樞紐功能。融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快建設(shè)西部陸海新通道，打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的新基地。強(qiáng)化國(guó)際高端要素集聚運(yùn)籌功能，增強(qiáng)對(duì)外交往、中轉(zhuǎn)服務(wù)、信息交換等核心能力，形成吸引國(guó)際商品和資源要素的巨大引力場(chǎng)。強(qiáng)化全國(guó)流通樞紐功能，統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，建設(shè)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，打造全國(guó)物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。強(qiáng)化西向南向開放門戶功能，加強(qiáng)東向北向戰(zhàn)略通道建設(shè)，構(gòu)建國(guó)際航線、國(guó)際班列、長(zhǎng)江水運(yùn)、陸海聯(lián)運(yùn)等多通道協(xié)同運(yùn)行體系。
8.強(qiáng)化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的支撐引領(lǐng)作用。堅(jiān)持把推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)作為融入新發(fā)展格局的重大舉措，牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，優(yōu)化完善合作機(jī)制，以深化川渝合作為引領(lǐng)、以做強(qiáng)成都極核為帶動(dòng)、以擴(kuò)大改革開放為動(dòng)力、以促進(jìn)全域發(fā)展為取向，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)承載和輻射帶動(dòng)功能、創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能、改革集成和開放門戶功能、人口吸納和綜合服務(wù)功能，著力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。
深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署。強(qiáng)化成都主干帶動(dòng)和極核引領(lǐng)，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，高質(zhì)量建設(shè)“兩區(qū)一城”，筑牢國(guó)際門戶樞紐地位，推動(dòng)城市內(nèi)涵式、組團(tuán)式發(fā)展，提升國(guó)家中心城市綜合能級(jí)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，協(xié)同唱好“雙城記”。加快推動(dòng)成德眉資同城化發(fā)展，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，發(fā)展都市圈衛(wèi)星城市，建設(shè)都市圈功能協(xié)作基地，促進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化。推動(dòng)區(qū)域中心城市內(nèi)生型發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)省級(jí)新區(qū)，在環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)分別形成經(jīng)濟(jì)總量占比高、綜合承載能力強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)、區(qū)域帶動(dòng)作用強(qiáng)的全省經(jīng)濟(jì)副中心。強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)城市同成渝雙核及區(qū)域中心城市的功能協(xié)作。推進(jìn)萬達(dá)開等川渝毗鄰地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。增強(qiáng)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)能力，推進(jìn)安寧河谷綜合開發(fā)。提升川西北生態(tài)示范區(qū)特色文化旅游功能，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快革命老區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展。構(gòu)建“一軸兩翼三帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大生產(chǎn)力和公共資源優(yōu)化配置。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和支撐體系。
三、著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)承載能力，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心
堅(jiān)持以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支柱、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為載體、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系為支撐，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，深入推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
9.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)的支撐引領(lǐng)作用，把特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，完善“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)省。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展，打造全球重要的電子信息、裝備制造、食品飲料等產(chǎn)業(yè)集群和全國(guó)重要的先進(jìn)材料、能源化工、口腔醫(yī)療、核技術(shù)應(yīng)
用等產(chǎn)業(yè)集群，培育人工智能、生物工程、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)省。積極培育新業(yè)態(tài)新模式新載體，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快建設(shè)西部金融中心，完善金融機(jī)構(gòu)體系，加強(qiáng)金融市場(chǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色金融，建設(shè)“一帶一路”金融服務(wù)中心。加快建設(shè)旅游強(qiáng)省，深化文化旅游融合發(fā)展，發(fā)展全域旅游，促進(jìn)紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，持續(xù)培育天府旅游名縣，提升“三九大”等文旅品牌，共建巴蜀文化旅游走廊，打造世界重要旅游目的地。擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌。加快建設(shè)“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技、種業(yè)和裝備支撐，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升收儲(chǔ)調(diào)控能力，保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。開展糧食節(jié)約行動(dòng)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)“一控兩減三基本”，加強(qiáng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化利用。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。協(xié)同共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。以國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省、數(shù)字四川。培育壯大“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，創(chuàng)建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析（成都）節(jié)點(diǎn)，打造深度應(yīng)用場(chǎng)景。布局建設(shè)云計(jì)算中心，加快建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，建成并運(yùn)營(yíng)成都超級(jí)計(jì)算中心。建立數(shù)據(jù)流通制度規(guī)范，保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。
10.深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)管理，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”。建立健全鄉(xiāng)村振興多元投入保障機(jī)制，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式，開展全域土地綜合整治試點(diǎn)，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。培育壯大農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式和運(yùn)行方式，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，拓展農(nóng)民增收空間。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，完善定點(diǎn)幫扶，推進(jìn)東西部協(xié)作和對(duì)口支援，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
11.構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快形成以城市群為主體、國(guó)家中心城市為引領(lǐng)、區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市為支撐、縣城和中心鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟(jì)需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，打造宜居城市、韌性城市、海綿城市、智慧城市。深化戶籍制度改革，全面推行居住證制度。堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推動(dòng)城市更新，優(yōu)化提升城市新區(qū)，加強(qiáng)城市舊城和老舊小區(qū)改造，增強(qiáng)城市防洪排澇、消防安全能力。推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)及歷史街區(qū)保護(hù)和建設(shè)。推動(dòng)老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)新時(shí)代深化改革擴(kuò)大開放示范城市。開展縣城基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)。培育縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，推動(dòng)具備條件的縣有序改市、有條件的縣（市）改設(shè)區(qū)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。
12.完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。搶抓技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革窗口期，統(tǒng)籌布局信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，加快第五代移動(dòng)通信、超寬帶網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)，實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
加快交通強(qiáng)省建設(shè)。建設(shè)“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運(yùn)輸通道，打造一批全國(guó)性和區(qū)域性綜合交通樞紐。建設(shè)川藏、成渝中線、成達(dá)萬、成自宜、漢巴南、宜西攀、渝昆（四川段）、渝西（四川段）、成都至蘭州（西寧）等重大鐵路項(xiàng)目，打通成都至北部灣南向陸海聯(lián)運(yùn)大通道，開辟成都經(jīng)達(dá)州至萬州港東向鐵水聯(lián)運(yùn)新通道。加密區(qū)域城際鐵路，加快建設(shè)市域（郊）鐵路，打造軌道上的都市圈和經(jīng)濟(jì)圈。探索推進(jìn)山地軌道交通發(fā)展，構(gòu)建交通旅游融合發(fā)展新模式。統(tǒng)籌推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，完善“干支結(jié)合、客貨并舉”機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)國(guó)家民航科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，建設(shè)成都全球性航空樞紐。推進(jìn)久馬、鎮(zhèn)廣、宜攀等高速公路建設(shè)，提檔升級(jí)普通國(guó)省干線公路，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面和鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”全面實(shí)現(xiàn)。提升長(zhǎng)江干線川境段和主要支流航運(yùn)能級(jí)，共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。統(tǒng)籌能源水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)中國(guó)“氣大慶”、特高壓交流電網(wǎng)、水風(fēng)光互補(bǔ)一體化清潔能源基地，完善能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，建設(shè)清潔能源示范省。實(shí)施“再造都江堰”水利大提升行動(dòng)，推進(jìn)引大濟(jì)岷、長(zhǎng)征渠等重大工程建設(shè)，完善“五橫六縱”引水補(bǔ)水生態(tài)水網(wǎng)，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災(zāi)害防御能力。
四、深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心
強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科教興川和人才強(qiáng)省，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。
13.建設(shè)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，打造大科學(xué)裝置等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，打造全國(guó)重要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力源和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)典范區(qū)。高水平建設(shè)中國(guó)（綿陽）科技城，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地、科技創(chuàng)新先行示范區(qū)。建設(shè)自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造特色鮮明、功能突出的科技創(chuàng)新基地。聚焦空天科技、生命科學(xué)、先進(jìn)核能、電子信息等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域加快組建天府實(shí)驗(yàn)室，建好國(guó)家實(shí)驗(yàn)室四川基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室。
14.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深化多學(xué)科交叉融合創(chuàng)新，強(qiáng)化戰(zhàn)略性、前沿性和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機(jī)、釩鈦資源、軌道交通、智能裝備、生命健康、生物育種等領(lǐng)域，實(shí)施重大科技專項(xiàng)。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，健全開放聯(lián)動(dòng)的技術(shù)市場(chǎng)，優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)。加速科技成果大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托重大項(xiàng)目、重大工程，帶動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
15.培育建強(qiáng)科技創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)牽頭組建產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)。加快建立現(xiàn)代科研院所制度，發(fā)揮高水平大學(xué)作用，支持國(guó)際知名大學(xué)來川合作辦學(xué)，構(gòu)建更加高效的科研體系。支持中央在川科研單位、外資科研機(jī)構(gòu)融入我省創(chuàng)新發(fā)展。緊扣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，培養(yǎng)引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、基礎(chǔ)研究人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，深化拓展省校（院、企）戰(zhàn)略合作，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力，建設(shè)西部創(chuàng)新人才高地。
16.改善科技創(chuàng)新生態(tài)。深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，構(gòu)建科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系。加快科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。開展科研項(xiàng)目“揭榜制”和科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)。全面推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。健全科技評(píng)價(jià)機(jī)制，完善科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)。完善財(cái)稅金融支持科技創(chuàng)新的機(jī)制，促進(jìn)全社會(huì)加大研發(fā)投入。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建設(shè)“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，深度融入國(guó)際科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
五、全面推進(jìn)深層次改革和高水平開放，加快建設(shè)改革開放新高地
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，深化“四向拓展、全域開放”，打造重大改革先行地和對(duì)外開放新前沿，為融入新發(fā)展格局注入動(dòng)力活力。
17.深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)改革。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的統(tǒng)一市場(chǎng)。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制。推進(jìn)能源、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。深化土地管理制度改革。推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化改革，深化水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系，健全要素市場(chǎng)化交易平臺(tái)。創(chuàng)新資源開發(fā)利益共享機(jī)制。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適度分離改革。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，健全省以下財(cái)政體制。完善地方稅體系，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)、非稅收入征管體系。優(yōu)化政府引導(dǎo)基金體系。深化區(qū)域金融改革和地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，健全國(guó)有金融管理體制，加快普惠金融體系建設(shè)，完善財(cái)政金融互動(dòng)政策體系，推動(dòng)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，提升上市公司質(zhì)量，發(fā)展債券融資，提升直接融資比重。
18.激發(fā)市場(chǎng)主體活力。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。依法平等保護(hù)各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，完善支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培育世界500強(qiáng)企業(yè)，發(fā)展“領(lǐng)航”企業(yè)、“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。
19.推進(jìn)高水平制度型開放。著力推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)大市場(chǎng)，更好參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)。深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、賦能放權(quán)、協(xié)同開放，推動(dòng)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際合作園區(qū)差異化發(fā)展，加快提升開放口岸能級(jí)。加強(qiáng)國(guó)際交流合作，提高舉辦重大國(guó)際活動(dòng)、重大國(guó)際展會(huì)的能力。深化與港澳臺(tái)交流合作。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)省，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系，深化國(guó)際產(chǎn)能合作。依法保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，打造中西部投資首選地。
20.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，深入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，推進(jìn)證照分離改革，在項(xiàng)目投資審批等領(lǐng)域推行承諾制。加快社會(huì)信用體系建設(shè)。健全新型監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。暢通參與政策制定渠道。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，深化政務(wù)公開。健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。構(gòu)建親清政商關(guān)系。
六、持續(xù)提升共建共享水平，加快建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地
堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，樹立人文化、便捷化、均衡化、綠色化導(dǎo)向，推進(jìn)公共服務(wù)資源合理布局、優(yōu)化配置，加快建設(shè)文化更繁榮、生活更富裕、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、環(huán)境更優(yōu)美的宜居家園。
21.推進(jìn)文化繁榮發(fā)展。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。深入推進(jìn)公民道德建設(shè)、誠信社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。繼承革命文化，挖掘紅色資源，打造紅色品牌，加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（四川段）建設(shè)。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，建設(shè)一批重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)和傳習(xí)基地，推進(jìn)三星堆、羅家壩等古文化遺址勘探發(fā)掘和保護(hù)利用。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和智慧廣電工程，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。提升公共文化服務(wù)水平。完善城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，提升公共場(chǎng)館服務(wù)效能，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，振興川劇和曲藝，實(shí)施文藝作品質(zhì)量提升工程，推出一批弘揚(yáng)時(shí)代精神的文藝精品。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育文化龍頭企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造知名文化品牌。深化對(duì)外文化交流合作，建設(shè)四川國(guó)際傳播中心，提升巴蜀文化知名度美譽(yù)度。
22.推進(jìn)教育現(xiàn)代化。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，加快建設(shè)教育強(qiáng)省。適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)和鎮(zhèn)村布局變化，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源。促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，高水平普及高中階段教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，建設(shè)一批高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。完善高等教育體系，優(yōu)化高等學(xué)校及學(xué)科布局，統(tǒng)籌推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，鞏固提升中西部高等教育高地優(yōu)勢(shì)。提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國(guó)家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，辦好特殊教育。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢(shì)，辦好開放大學(xué)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育，健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制。加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍建設(shè)。
23.加快健康四川建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主，全方位全周期保障人民健康。深入實(shí)施健康四川行動(dòng)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生投入機(jī)制，加強(qiáng)重大傳染病預(yù)防控制，建設(shè)省公共衛(wèi)生綜合臨床中心，構(gòu)建省市縣三級(jí)醫(yī)防協(xié)同的公共衛(wèi)生體系。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性，推動(dòng)建設(shè)國(guó)家（區(qū)域）醫(yī)療中心和兒童醫(yī)學(xué)中心，加強(qiáng)呼吸疾病、腫瘤、地方病等防治，推動(dòng)老年醫(yī)學(xué)、精神衛(wèi)生、職業(yè)健康、創(chuàng)傷損傷等領(lǐng)域工作，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)院管理考核，深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，完善藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用制度。加快推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展。支持社會(huì)辦醫(yī)。加強(qiáng)生物安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)療裝備等。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)衛(wèi)生（健康）城市創(chuàng)建。加快發(fā)展醫(yī)藥和健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地和設(shè)施。推進(jìn)體教融合，積極發(fā)展競(jìng)技體育，高水平承辦體育賽事，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升體育文化傳播力，加快建設(shè)體育強(qiáng)省。
24.強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先和社會(huì)保障。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民工服務(wù)保障戰(zhàn)略性工程，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，培育壯大高技能人才隊(duì)伍。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和就業(yè)援助制度，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。
提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整政策，推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度。健全靈活就業(yè)人員社保制度。完善退役軍人服務(wù)保障體系。健全分層分類的社會(huì)救助體系，發(fā)展社會(huì)福利、慈善、助殘等事業(yè)。保障婦女兒童合法權(quán)益。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加快托育事業(yè)發(fā)展，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，提高人口素質(zhì)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快推動(dòng)公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等適老化改造，建設(shè)老年友好型生活環(huán)境。
25.加快建設(shè)美麗四川。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化大氣、水、土壤污染防治，基本消除重污染天氣、城市黑臭水體，加強(qiáng)白色污染治理，降低碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量、江河湖庫水質(zhì)全面改善。補(bǔ)齊固體危險(xiǎn)廢物及農(nóng)村生活污水處置能力短板，重視新污染物治理，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
25.加快建設(shè)美麗四川。踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)省建設(shè)。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化大氣、水、土壤污染防治，基本消除重污染天氣、城市黑臭水體，加強(qiáng)白色污染治理，降低碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量、江河湖庫水質(zhì)全面改善。補(bǔ)齊固體危險(xiǎn)廢物及農(nóng)村生活污水處置能力短板，重視新污染物治理，強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，建設(shè)生態(tài)廊道。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河上游生態(tài)治理和修復(fù)，落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，加強(qiáng)重點(diǎn)流域和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)治理。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)水土保持，推行林長(zhǎng)制，開展國(guó)土綠化行動(dòng)。加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)，保護(hù)珍稀瀕危動(dòng)植物和古樹名木，強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)外來物種管控，推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)和若爾蓋濕地國(guó)家公園創(chuàng)建。
深化生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化督察考核，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元投入長(zhǎng)效機(jī)制，健全綠色金融服務(wù)體系。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一高效的環(huán)境資源權(quán)益交易體系。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，實(shí)施節(jié)能節(jié)水行動(dòng)，推行垃圾分類和減量化、資源化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法。
深化生態(tài)文明建設(shè)。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化督察考核，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警指揮體系建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)多元投入長(zhǎng)效機(jī)制，健全綠色金融服務(wù)體系。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一高效的環(huán)境資源權(quán)益交易體系。推動(dòng)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，實(shí)施節(jié)能節(jié)水行動(dòng)，推行垃圾分類和減量化、資源化，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法。
七、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的法治四川和平安四川
貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合施策，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，著力夯基礎(chǔ)、建機(jī)制、提能力、強(qiáng)治理，構(gòu)建與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)治理和安全保障體系。
26.深入推進(jìn)依法治理。堅(jiān)持法治四川、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，深化行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升依法行政能力和水平。深化訴訟制度改革和司法責(zé)任制綜合配套改革，加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法司法公信力。深入開展“八五”普法，統(tǒng)籌開展法治示范創(chuàng)建。健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。推進(jìn)天府中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)造條件推動(dòng)設(shè)立成都知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和互聯(lián)網(wǎng)法院。
完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全信訪制度，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，深化綜治中心建設(shè)運(yùn)用，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。完善社會(huì)治安防控體系，健全掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)防艾綜合治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理。加強(qiáng)平安四川基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升平安建設(shè)智能化水平。
完善社會(huì)治理體系，推動(dòng)形成共建共治共享的社會(huì)治理新格局。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全信訪制度，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，深化綜治中心建設(shè)運(yùn)用，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理。完善社會(huì)治安防控體系，健全掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)防艾綜合治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新市域社會(huì)治理。加強(qiáng)平安四川基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升平安建設(shè)智能化水平。
27.加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級(jí)建制調(diào)整改革“后半篇”文章，優(yōu)化資源配置、提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能。深化街道和社區(qū)管理體制改革，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)供給，形成黨建引領(lǐng)、綜合服務(wù)、綜治保障、科技賦能的社區(qū)治理機(jī)制。探索民族地區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部新型社區(qū)等治理新機(jī)制。發(fā)揮群團(tuán)和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。深化城鄉(xiāng)基層治理示范創(chuàng)建。
28.筑牢重點(diǎn)領(lǐng)域安全防線。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全。加強(qiáng)國(guó)家安全人民防線建設(shè)。扎實(shí)開展反滲透、反顛覆、反分裂、反邪教、反恐怖斗爭(zhēng)，切實(shí)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作。加強(qiáng)全民國(guó)防教育和國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化政府債務(wù)管理。防范化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防、妥善處置群體性事件。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)綜合治理。建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制機(jī)制，嚴(yán)防重大公共衛(wèi)生和生物安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守食品藥品安全底線。
29.強(qiáng)化應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)。完善統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。推進(jìn)國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心等基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，提高應(yīng)急裝備和物資分類分級(jí)保障、綜合管理與協(xié)調(diào)能力。加強(qiáng)洪澇干旱、森林草原火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、地震等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強(qiáng)災(zāi)害科普宣傳，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)。完善應(yīng)急管理全民參與格局，強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。
八、凝聚全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川的強(qiáng)大合力，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)而奮斗
堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為深度融入新發(fā)展格局、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
30.堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，推動(dòng)黨中央各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大政策措施的工作機(jī)制。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，分層級(jí)全覆蓋開展干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)定不移懲治腐敗，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
31.加強(qiáng)社會(huì)主義政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，積極開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的優(yōu)勢(shì)和作用，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)全體人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同為全省改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。
32.完善人才隊(duì)伍支撐體系。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善人才發(fā)展治理體系，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等人才隊(duì)伍建設(shè)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加開放的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、使用和評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制。以“天府英才”工程為統(tǒng)攬，整合實(shí)施重大人才計(jì)劃，聚焦“高精尖缺”廣泛集聚各方面優(yōu)秀人才。推動(dòng)人才協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域人才合作，引導(dǎo)人才向基層一線流動(dòng)，提高人才配置效能。搭建人才發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化人才服務(wù)保障，優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
33.健全規(guī)劃制定和實(shí)施機(jī)制。全面落實(shí)規(guī)劃建議的部署要求，統(tǒng)籌編制全省和各地規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，形成規(guī)劃合力。完善規(guī)劃推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化規(guī)劃綱要年度計(jì)劃，實(shí)行項(xiàng)目化清單化管理。健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)估、督導(dǎo)和考核，提高規(guī)劃執(zhí)行力和落實(shí)力。
實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，意義重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，同心同德、頑強(qiáng)奮斗，搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取，在新的歷史起點(diǎn)推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階，奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化四川新勝利！